《中国共产党问责条例》是一部专司党内问责的基础性法规，它的出台，充分体现出党中央全面从严治党节奏不变、力度不减的坚定决心。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形成了压倒性态势，不敢腐、不能腐、不想腐的善治格局正在加速构建。同时，党组织和党员领导干部有权不担责、用权不履责，在党的建设和党的事业中失职失责的问题依然存在，实施党内问责就是要对不尽职尽责的沉疴顽障亮剑开刀。全市各级纪检监察组织是实施党内问责的主力军和排头兵，要吃深吃透党内问责的精神和各项规定，把自己摆进去对照，打好自身这块铁，又要攥指成拳，精准发力，以动辄则咎的高压态势让党内问责生威。
一、发挥“探头”作用，起底问责线索
党内问责是一项问题导向型工作，以发现问题为起点，以问责方式和结果运用为手段，以解决问题为目标。发现问题是进行问责的“第一把火”，监督“探头”聚焦不到位或是不灵敏，该发现的问题没有发现，问责便无从谈起。当然，纪检监察组织查找问题不深不透，长期零问责，没有履行好监督责任，甚至隐匿、私藏线索不报，也要承担被问责的风险。因此，实施党内问责的首要任务是坚持问题导向，从落实党风廉政建设检查考核、信访举报、执纪执法、巡察反馈、督查通报、专项治理、内控管理等方面多维度紧盯问题，不放过任何蛛丝马迹，杜绝问题探寻止于“雨过地皮湿”，让问责线索无所遁形。对发现的问责线索，要对照党内问责的六种情形进行“比对”研判，对不抓党建、不管党务、不遵党纪，失职失责的问题进行梳理筛选，制成问责清单，该上报的上报、该移送交办的移送交办、该直查快办的即知即办。
二、强化担当精神，坚持铁面问责
动员千遍，不如问责一次。党内问责承担着管党治党的政治任务，是一把利剑，不是软刀子，落实党内问责必须要坚持严紧硬。纪检监察干部开展党内问责不仅任务重，还承担了不小的人际压力和职场压力，如果理想信念不坚定，比较容易出现思想顾虑，在问责上不愿、不敢栽刺的好人主义会得以滋生蔓延。对此，纪检监察组织要加强教育引导，提供支撑保障，既搞好武装头脑，又做好撑腰鼓劲，使纪检监察干部勇于以人民的名义亮剑问责。问责要以规矩纪律为准绳，不能以个人意志为转移，没有变通的弹性空间和躲藏的空隙，绝不能降格以求，留一线、放一马。在问责程序的启动上，要坚决把问责事项纳入问责程序进行“公了”，避免私底下内部消化。在问责决定和问责力度的把握上，要结合相关免责、减责规定进行操作，应当免责、减责的，经核实后应予以免责、减责，应当问责的要照章办事，不能大事化小、小事化了，最后不了了之。
三、注重结果运用，彰显问责威力
党内问责不能一问了之、一问而过，要把问责结果积极转化为问责对象的失职失责成本。要建立通报曝光制度。暗箱之中的问责,信息不透明、社会不知晓的问责，就没有威慑力。《中国共产党问责条例》规定，要“建立健全问责典型问题曝光制度”，凡“采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开”，这是一个亮点，也是一个进步，有助于发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。建立健全问责典型问题曝光制度，要综合利用新闻发布会、“两台一报”、微信公众号、官方网站打造曝光台，扩大曝光面，紧扣时间节点，定期公开曝光。此外，要及时将党内问责情况汇报市委，抄送组织部门，归入被问责党员领导干部的个人档案，纳入全市落实党风廉政建设责任制检查考核内容。对被问责的党员领导干部要坚持严管厚爱，通过党性教育、定期回访、谈心谈话等方式做好党内问责的“后半篇文章”，帮助其重拾自信、回归初心。
四、紧扣从严治党，提高问责能力
党内问责作为管党治党的一记重拳，有威有力，但不能靠其包打天下、包治百病，特别要弄清楚三个方面的关系。一要弄清楚党内问责和行政问责的关系。党内问责和行政问责分属不同范畴，党内问责问的是政治责任，行政问责问的是决策管理责任，不能相互替代，但可以同时实施。党员领导干部在业务管理中出现问题，既要追求其行政责任，又要查找事件和事故背后的管党治党问题线索，进行严肃问责。二要弄清楚党内问责和执纪监督“第一种形态”的关系。立足红脸出汗，以函询谈话为主要内容的“第一种形态”着眼于事前，强调挺纪于前，重在防患于未然，提升拒腐防变的免疫力，管的是大多数党员。党内问责突出的是事后惩戒，强调的是有权必有责，失责必追究，对象是党组织和党员领导干部。“第一种形态”和党内问责要区分开来，又要统一到执纪监督问责的总要求中去，绝不能只抓事后，不抓事前，任凭问题滋生、发展。三要弄清楚党内问责和纪律处分的关系。党内问责具有特定情形，要置于《中国共产党问责条例》中去考量，党内问责不一定运用纪律处分的方式，纪律处分也不一定涉及党内问责，不能用问责代替纪律处分之位，也不能用纪律处分替代党内问责。（海门市委常委、纪委书记 姚胜）
